163貴州人事網(wǎng)2018年7月15日訊：近日，山東省出臺了《關(guān)于推廣經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點經(jīng)驗深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革的實施意見》，記者注意到，山東省印發(fā)的實施意見里明確提出，濟南、青島市中心城區(qū)及其他有條件的地方，街道可逐步取消經(jīng)濟發(fā)展、招商引資等職責(zé)及相應(yīng)的考核指標。
《意見》明確提出街道經(jīng)濟發(fā)展招商引資職能逐步淡化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入確保高于縣直機關(guān)同職級水平……
省政府網(wǎng)站截圖
街道經(jīng)濟發(fā)展招商引資職能逐步淡化
山東將按照“依法下放、權(quán)責(zé)一致、能放即放”的原則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理迫切需要且能夠有效承接的部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
重點擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、社會治安、民生保障等方面的行政審批、行政處罰及相關(guān)行政強制和監(jiān)督檢查權(quán)。
在實行綜合行政執(zhí)法方面，上述實施意見里提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室，作為綜合執(zhí)法平臺，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐和基層執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入確保高于縣直機關(guān)同職級水平
在建立務(wù)實高效的用編用人制度方面，上述實施意見里提出，將有計劃地選派縣級以上機關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)任職、掛職，優(yōu)先安排長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作、業(yè)績突出的干部到縣級機關(guān)工作。并且，積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位業(yè)務(wù)骨干到上級單位或者發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。
上級機關(guān)一般不得借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員，因工作特殊需要短期借調(diào)的，在征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委同意后，須報縣級黨委組織部門批準并明確借調(diào)時間，借調(diào)時間原則上不超過6個月。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作不滿2年的工作人員，上級機關(guān)一律不得借調(diào)。
引人關(guān)注的是，上述實施意見里還提出，將嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，允許有條件的地方提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準，建立基層干部差別化激勵機制，研究制定符合基層實際、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法，對在條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員給予適當傾斜。
全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項待遇政策，確保工作人員收入高于縣直機關(guān)同職級人員水平。
未經(jīng)山東省委、省政府批準不得對街鎮(zhèn)設(shè)“一票否決”事項
實施意見里明確提出，將全面清理上級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂的各類“責(zé)任狀”，擅自轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作任務(wù)責(zé)任一律取消。
今后，除中央和山東省委、省政府明確規(guī)定的外，嚴禁以簽訂“責(zé)任狀”、分解下達指標、考核驗收等形式，將縣級部門工作任務(wù)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)。
在考評體系方面，山東將統(tǒng)一規(guī)范針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的評比達標、示范創(chuàng)建等活動，未經(jīng)山東省委、省政府批準，不得以任何形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置“一票否決”事項。
制定用編進人計劃時優(yōu)先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜
充實編制員額。推進編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，職責(zé)調(diào)整、權(quán)限下放后人員編制要同步下沉，將簡政放權(quán)、事業(yè)單位分類改革、群團改革、控編減編等調(diào)整出的編制優(yōu)先分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
各設(shè)區(qū)的市要以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作需要為原則，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政編制和事業(yè)編制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實際適當增加編制員額，所需編制首先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）待分配編制中解決，不足部分從市縣行政編制總額和事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑。
制定用編進人計劃時優(yōu)先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)空余編制的，應(yīng)及時補充工作人員。
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