火紅四月，行走在“畫(huà)廊六枝”鄉(xiāng)村大地上，如同在風(fēng)景中穿行：一條條寬闊明亮的柏油路、一棟棟被靚化的房屋、一處處干凈整潔的庭院……這些美麗的“風(fēng)景”，是廣大人民群眾得到實(shí)惠的真實(shí)寫(xiě)照。
近年來(lái)，六枝特區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”（即改廚、改廁、改圈；房屋靚化、庭院硬化、環(huán)境美化）工作，并按“東、西、南、北、中”五個(gè)片區(qū)開(kāi)展實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，使全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)“大變臉”，集中力量、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、鎖定“戰(zhàn)區(qū)”，用實(shí)際行動(dòng)助推六枝特區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。
多渠道加快項(xiàng)目建設(shè)
近年來(lái)，為進(jìn)一步做好農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”工作，六枝特區(qū)黨委、政府組織學(xué)習(xí)了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，以及《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于整體改善農(nóng)村人居環(huán)境全面加快“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《六盤(pán)水市農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”攻堅(jiān)方案》等文件。
六枝特區(qū)以承辦全省第五屆小城鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，以整區(qū)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)為重要載體，重點(diǎn)打造了落別鄉(xiāng)牛角村、抵耳村，巖腳鎮(zhèn)高橋村、太和村，郎岱鎮(zhèn)青菜塘村、花腳村、阿樂(lè)村，并不斷加強(qiáng)農(nóng)村道路、村寨綠化、污水處理、垃圾清運(yùn)和文體設(shè)施建設(shè)等。
結(jié)合農(nóng)村地形地貌，六枝特區(qū)以小城鎮(zhèn)、公路沿線為重點(diǎn)，編制18個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（社區(qū)）的可行性研究報(bào)告，因地制宜，因戶施策，重點(diǎn)以垃圾、污水治理為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”工作。
借去年年底在該區(qū)牂牁鎮(zhèn)召開(kāi)的“六盤(pán)水市第四屆旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”契機(jī)，該區(qū)黨委、政府?dāng)M定在郎岱鎮(zhèn)、牂牁鎮(zhèn)沿線開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”，作為示范帶打造。
為了加強(qiáng)落實(shí)項(xiàng)目包裝，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，六枝特區(qū)可謂是下了真功夫，拿出真本事——首先，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝。該區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目采用PPP模式進(jìn)行包裝，分為南部、北部?jī)蓚€(gè)片區(qū)，目前可研報(bào)告、一方案兩報(bào)告（實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告和財(cái)政承受能力論證報(bào)告）已編制完成。其次，資金籌措。2017年該區(qū)益正公司獲得農(nóng)村人居環(huán)境整治融資貸款“涼都三變基金”4億元，民生公司獲得國(guó)開(kāi)行融資貸款7.1億元；2018年擬向國(guó)開(kāi)行融資貸款18.645億元。再次，落實(shí)施工管理隊(duì)伍。該區(qū)積極對(duì)接考察比選PPP合作資本方，現(xiàn)與深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司達(dá)成合作意向，并簽訂框架協(xié)議，現(xiàn)施工方已組建該區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（社區(qū)）項(xiàng)目管理隊(duì)伍。最后，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。該區(qū)全面組織召開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治助推脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)大會(huì)，優(yōu)先啟動(dòng)130個(gè)貧困村項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面同步啟動(dòng)其他村項(xiàng)目實(shí)施。
群眾幸福指數(shù)飆升
4月17日，記者來(lái)到美麗的落別鄉(xiāng)牛角村，一下就被這里的風(fēng)景吸引了——木屋、石橋、竹林、噴泉引人注目；青瓦、白墻、灰線條別具一格；庭院、樓房盡收眼底。
“如今，我們村的人居環(huán)境得到極大改善，特別是家里的廚房、衛(wèi)生間，早已不同往日，真的太感謝政府了。”提及“三改三化”方面的話題，正在廚房打掃衛(wèi)生的牛角村五組村民王天國(guó)露出了幸福的笑容。
據(jù)王天國(guó)介紹，10年前，牛角村是一個(gè)貧窮落后的地方，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，村民環(huán)境意識(shí)淡薄等種種因素，致使全村的垃圾隨處可見(jiàn)，房屋外墻破舊不堪，廁所、衛(wèi)生間也沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)布局，村民不講究衛(wèi)生的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。自六枝特區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“三改三化”工作以來(lái)，村里的道路被硬化成水泥路，家家戶戶的房屋變漂亮了，特別是廚房、衛(wèi)生間在進(jìn)行科學(xué)改造后，變得寬敞明亮，村民們的居住環(huán)境得到徹底改善，幸福指數(shù)也大大提高了。
“自己無(wú)需花錢(qián)，我們家的廚房、衛(wèi)生間和房子外墻等，都被政府部門(mén)修建好了，我們國(guó)家現(xiàn)在的政策真是太好了。”該村五組村民王永金樂(lè)得合不攏嘴。
看到自家近60平方米的院壩即將硬化，大用鎮(zhèn)五組村民王連友興奮不已。他告訴記者，之前，由于家里貧窮，導(dǎo)致家里的院壩沒(méi)硬化，每當(dāng)下暴雨時(shí)，院壩就變成一片泥地，每次從院壩經(jīng)過(guò)回到屋內(nèi)，就踩的屋里也滿是泥漿。“如今，在政府部門(mén)的關(guān)心和幫助下，要對(duì)院壩進(jìn)行水泥硬化了，一旦完工，家里就能真正干凈起來(lái)。”他說(shuō)。
在巖腳鎮(zhèn)草原村一組，戴著安全帽、身穿工作服的村民盧云華，一邊施工一邊告訴記者，他家正在改造的廁所、衛(wèi)生間及房屋墻面，屬于2018年“三改三化”工程。今年4月初，當(dāng)施工方來(lái)他家施工時(shí)，他大膽提出了一個(gè)要求：“想?yún)⑴c一起施工，不知是否有工錢(qián)。”
盧云華的這一提議，獲得了施工方的回應(yīng)，不僅給他一份工作，還號(hào)召其他村民參與施工。“國(guó)家的政策實(shí)在太好了，我家自己的衛(wèi)生間、廚房及房屋墻面等進(jìn)行改造，還能聘我當(dāng)臨時(shí)工，每天負(fù)責(zé)搬運(yùn)水泥、粉刷墻面等，一天下來(lái)，我的工錢(qián)在120元左右。”盧云華說(shuō)。
“只要是六枝特區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的村民，想來(lái)務(wù)工的，在保證安全的前提下，都可以參與進(jìn)來(lái)。”一位施工負(fù)責(zé)人稱(chēng)。截至目前，已有不少村民像盧云華一樣，積極加入到了施工隊(duì)伍中。
……
讓鄉(xiāng)村環(huán)境美起來(lái)
近年來(lái)，在中央、省委、市委及有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持下，六枝特區(qū)緊緊抓住農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”工作的“牛鼻子”，齊心協(xié)力，發(fā)揮敢闖、敢干、敢做的作風(fēng)和不怕吃苦的精神，確保“三改三化”這項(xiàng)惠民工程、安居工程落到實(shí)處，讓六枝特區(qū)農(nóng)村困難群眾“居有所安”。
根據(jù)前期摸排和對(duì)比各單位數(shù)據(jù)，211個(gè)行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”需整治戶數(shù)為：“改廚”104336戶，“改廁”102202戶，“改圈”71204戶，“房屋靚化”106510戶，“庭院硬化”66117戶，“環(huán)境美化”121169戶，計(jì)劃總投資約40億元。
目前，該區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”工作取得了階段性成效：
——村莊規(guī)劃方面。六枝特區(qū)1500個(gè)居民點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作已全面啟動(dòng)，已完成400個(gè)居民點(diǎn)的村莊規(guī)劃編制工作，其余1100個(gè)居民點(diǎn)村莊規(guī)劃預(yù)計(jì)2018年8月完成。
——2017年10月，六枝特區(qū)落別鄉(xiāng)牛角村榮獲住建部頒發(fā)的“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，生活垃圾、污水處理新模式得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，吸引省內(nèi)外大批單位前來(lái)參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)示范引領(lǐng)、示范帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的開(kāi)展。
——截至目前，六枝特區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”中改廚開(kāi)工6697戶，完工3925戶；改廁開(kāi)工6543戶，完工3956戶；改圈開(kāi)工2245戶，完工233戶；房屋靚化開(kāi)工7416戶，完工6350戶；庭院硬化開(kāi)工595戶，完工485戶。
——在環(huán)境美化中，六枝特區(qū)已建成垃圾收集房或配置垃圾箱648個(gè)，已有垃圾收集車(chē)44輛，建成農(nóng)村污水處理設(shè)施102個(gè)，安裝農(nóng)村污水管網(wǎng)523086米。
——同步推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。截至目前，六枝特區(qū)“危改”已開(kāi)工1050戶，完工858戶，“危改三改”改廚開(kāi)工503戶，完工271戶；改廁開(kāi)工491戶，完工240戶；改圈需改造68戶，開(kāi)工19戶，完工3戶。
——已完成三次農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”和農(nóng)村“危改三改”培訓(xùn)，共涉及全區(qū)各相關(guān)人員1500余人，并印制好農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)1000份下發(fā)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（社區(qū)）及各參建單位。
——優(yōu)先啟動(dòng)130個(gè)貧困村人居環(huán)境整治工作，已選定銀壺街道辦深度貧困村東風(fēng)村“巖頭上組”作為“示范樣板”，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)全區(qū)其他村莊整治。
再掀“三改三化”熱潮
今后，六枝特區(qū)將舉全區(qū)之力，一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）由一個(gè)特區(qū)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)作為“決勝工作團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)”，幫扶包保統(tǒng)籌部署該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）的農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”工作，按“東、西、南、北、中”五個(gè)片區(qū)開(kāi)展實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，五個(gè)片區(qū)由五個(gè)平臺(tái)公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施，對(duì)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村危房改造和住房安全保障工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，集中力量助推該區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，為“減貧摘帽”貢獻(xiàn)力量。
該區(qū)將建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各有關(guān)單位協(xié)抓共管的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)包保責(zé)任制，為全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提供組織保障；完善考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，將農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”工作列入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，并納入負(fù)面清單管理，視情節(jié)輕重啟動(dòng)問(wèn)責(zé)；建立完善督查驗(yàn)收與隨機(jī)抽查相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，分季度組織調(diào)研督查，及時(shí)掌握農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)工作情況，并對(duì)工作動(dòng)態(tài)適時(shí)通報(bào)，推動(dòng)工作落地落實(shí)。
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