六盤水，有中國涼都之稱，地處川滇黔桂接合部，長江、珠江上游分水嶺，南北盤江流域兩岸。
因?qū)俚崆鹗羞B片特困地區(qū)，在六盤水市4個縣（市、特區(qū)、區(qū)）中，有3個國家扶貧開發(fā)重點縣—六枝特區(qū)、盤州市、水城縣，一個省定扶貧開發(fā)重點縣—鐘山區(qū)。
2017年，六盤水市減少農(nóng)村貧困人口13.5萬人，實現(xiàn)3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，328個貧困村出列，脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷。
“2018年，六盤水市的脫貧目標是減少農(nóng)村貧困人口10萬人，完成213個貧困村出列。”接受《民生周刊》記者采訪時，全國人大代表、貴州省六盤水市市長李剛說。
貴州省六盤水市市長李剛 圖／鄭智維
把貧困群眾聯(lián)結到產(chǎn)業(yè)平臺
過去幾年間，六盤水打造了32個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成1175個“三變”經(jīng)營主體，累計種植獼猴桃、刺梨、軟籽石榴、食用菌、家禽、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)320.75萬畝，覆蓋農(nóng)村人口137.18萬人，帶動貧困群眾19.3萬人增收。
為拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的渠道和路徑，六盤水積極探索實施金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、文化旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，把貧困群眾聯(lián)結到具體產(chǎn)業(yè)平臺上。
因產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯，六盤水得到了中央改革辦、國務院扶貧辦、國家中醫(yī)藥管理局、國家林業(yè)局、人社部等的高度肯定。
2017年9月1日，全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶貧行動啟動儀式在六盤水盤州市舉行。
就六盤水的情況來看，貧困人口大多分散居住在深山區(qū)、石山區(qū)以及少數(shù)民族人口聚集區(qū)等邊遠地區(qū)。這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，群眾致貧原因復雜，也導致了六盤水脫貧攻堅任務較為艱巨。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是貧困群眾實現(xiàn)可持續(xù)增收的重要途徑，是穩(wěn)定脫貧的重要前提和基礎。
近幾年，六盤水探索推進“三變”改革，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的存量和質(zhì)量，從而健全產(chǎn)業(yè)扶貧平臺。
三年倍增行動
六盤水采取“保底分紅+收益分紅”等方式，推進“三變”改革引導農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民成了“股份農(nóng)民”，從而可以通過資源、資產(chǎn)入股獲得財產(chǎn)性收入。
“這幾年，通過‘三變’改革，實現(xiàn)貧困群眾保底分紅、收益分紅、務工收入等多重收益，我市已有39.75萬農(nóng)戶實現(xiàn)入股分紅，戶均分紅2047元，其中貧困群眾戶均分紅2331元。”李剛透露。
六盤水是“三變”改革的發(fā)源地。關于“三變”改革發(fā)揮的作用，李剛評價道，“三變”改革是脫貧致富的黃金腰帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度基礎，是城市資源的下鄉(xiāng)通道，是鄉(xiāng)村善治的有效激勵。
為使農(nóng)民可持續(xù)增收取得突破，六盤水啟動實施了農(nóng)村貧困家庭收入三年倍增行動。
圍繞“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”的目標，六盤水正大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)和山地旅游業(yè)，從而提升貧困群眾就業(yè)和創(chuàng)業(yè)空間，拓寬收入渠道。
六盤水還堅持把促進就業(yè)作為拓寬貧困群眾脫貧致富的重要舉措，開展“一戶一人”培訓，提升貧困群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)素質(zhì)和技能。通過舉辦“脫貧攻堅”專場招聘會等方式，幫助貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)，達到“就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標。
大扶貧戰(zhàn)略
按照“兩翼先行，中路突破，全面決勝，確保如期全面小康”的總體思路，六盤水正深入推進大扶貧戰(zhàn)略行動。
除了產(chǎn)業(yè)等幫扶方式，六盤水還圍繞群眾基本需求，完善公共服務，著力解決教育、醫(yī)療、住房等民生問題。
為實施教育精準扶貧，六盤水加大貧困家庭學生資助力度，2017年發(fā)放資助金7943萬元，資助學生27274人，投入2.16億元實現(xiàn)農(nóng)村學前兒童和義務教育學生營養(yǎng)餐改善計劃全覆蓋。
“各個學校明確教師精準對接貧困學生，實行責任包保，宣傳學生資助扶貧政策，加強與學生的交流溝通，幫助他們解決學習上、生活上的困難。”李剛說。
在醫(yī)療扶貧方面，六盤水探索成立醫(yī)療聯(lián)合體，把城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院的人才、技術、設備等優(yōu)勢資源向貧困地區(qū)醫(yī)院輸出，通過專家坐診、手術示教、進修培訓等措施開展幫扶，提升下級醫(yī)院的醫(yī)療服務能力和水平。
在制度方面，六盤水建立了基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助配套銜接的四重醫(yī)療保障制度，農(nóng)村貧困人口看病就醫(yī)實現(xiàn)零起付、不花錢、少花錢。
據(jù)悉，六盤水建檔立卡貧困人口實際報銷比例達到95%以上，有力解決了因病致貧、因病返貧的問題。
強化教育、醫(yī)療保障之外，六盤水于去年9月啟動了農(nóng)村危房改造和住房保障三年行動計劃。
按照計劃，2017年至2019年底，六盤水全面完成全市農(nóng)村危房改造和改廚、改廁、改圈的“三改”任務。
其中，四類重點對象危房戶10568戶、其他農(nóng)危改戶5428戶，政府希望通過這一行動，讓每一個農(nóng)民都能住上安全的房子。
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