鄭汴路是鄭州市區(qū)的一條主干道，河南省人民檢察院位于道路南側(cè)，對面便是當(dāng)?shù)匾惶庮H具名氣的商品房樓盤。如果站在這處樓盤的高層向南眺望，會(huì)發(fā)現(xiàn)不遠(yuǎn)處一片紅色屋頂?shù)莫?dú)棟房屋，當(dāng)?shù)厝藭?huì)告訴你，“那是村民的房子”。
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
這些散落在城市中的村莊，被快速發(fā)展的城區(qū)包圍，形成了城市中的農(nóng)村聚落，往往擁有密集的村民自建房屋，并普遍出租。這樣的城中村在中國的城市中并不鮮見，對它們的新一輪改造正在開啟。
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
7月21日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》（下稱“指導(dǎo)意見”）。會(huì)議指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步實(shí)施城中村改造是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，要優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會(huì)治理隱患多的城中村進(jìn)行改造，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，實(shí)施一項(xiàng)做成一項(xiàng)。
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
7月24日的中央政治局會(huì)議也指出，要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動(dòng)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活改造各類閑置房產(chǎn)。
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
中央政治局會(huì)議與國務(wù)院常務(wù)會(huì)議都要求推動(dòng)城中村改造，這被認(rèn)為是新一輪城中村改造強(qiáng)力啟動(dòng)的信號。
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
2022年5月28日，廣東廣州市番禺區(qū)鐘村。圖/視覺中國
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
新一輪規(guī)模有多大？
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
不同于以往的“棚戶區(qū)改造”，這輪城中村改造聚焦超大、特大城市。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口達(dá)1000萬以上的城市為超大城市，城區(qū)常住人口達(dá)500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
目前，國內(nèi)共有7個(gè)超大城市，分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津。14個(gè)特大城市，分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟(jì)南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
在房地產(chǎn)市場低迷之時(shí)決策層推動(dòng)城中村改造，無疑希望其可以激活當(dāng)前的樓市，這也是外界關(guān)注的重點(diǎn)。
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
城中村改造此前一直在各地推進(jìn)，一些城市已經(jīng)推進(jìn)數(shù)十年，甚至已經(jīng)度過城中村改造的高峰期。
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
如杭州早在2004年就頒布了《關(guān)于繼續(xù)深入開展撤村建居與城中村改造的實(shí)施意見》。2016年，杭州啟動(dòng)“主城區(qū)城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)”，目標(biāo)是“十三五”期間基本完成主城區(qū)246個(gè)城中村改造。截至2020年，杭州市全市共啟動(dòng)266個(gè)城中村改造，基本完成主城區(qū)“城中村”改造。
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
近年國家部委出臺(tái)的政策文件中，多將城中村改造置于“城市更新”之下，與老舊小區(qū)改造、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)等并列于“三區(qū)一村”改造之中。國家發(fā)改委在2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)中便提到，要在老城區(qū)推進(jìn)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新行動(dòng)。
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
“其實(shí)在城市更新的概念下，各個(gè)城市，以及城市中不同區(qū)域的側(cè)重點(diǎn)與方式也不一樣。比如北京東、西城區(qū)一些老舊的平房區(qū)，改造的方式早已從‘拆遷’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;申請式退租’，居民依據(jù)自愿原則搬入安置房，由城投公司進(jìn)行整修后進(jìn)行適度經(jīng)營。”有參與北京城市更新項(xiàng)目的城投公司負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，這樣的城市更新項(xiàng)目偏重于保護(hù)與通過綜合治理改善居民生活環(huán)境。
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
而此次在7月底國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央政治局會(huì)議層面單獨(dú)聚焦城中村改造，足見決策層對其重視程度之高。聯(lián)系到當(dāng)下房地產(chǎn)市場低迷的狀態(tài)，人們很容易將這一輪城中村改造視為“二次棚改”。
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)，官方開始在全國范圍內(nèi)大規(guī)模推進(jìn)城市、國有工礦、國有林區(qū)（林場）、國有墾區(qū)（農(nóng)場）等各類棚戶區(qū)改造，使其作為城鎮(zhèn)保障性安居工程的重要組成部分。特別是在“十三五”期間，棚改目標(biāo)定為2000萬套。最終，從2016年到2020年8月，全國開工改造各類棚戶區(qū)2300多萬套，超額完成目標(biāo)任務(wù)。
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
但此次針對超大、特大城市的城中村改造，顯然與上一輪不分城市大小、全面鋪開的棚改不同，集中于超大、特大城市也被認(rèn)為更加符合當(dāng)前中國樓市的供需關(guān)系。
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
原文標(biāo)題：城中村改造能否激活樓市？
wDc貴州163_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_163貴州人事考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
文章來源：https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_24431805
