今天，北京市規(guī)劃國土委、市發(fā)改委、市住建委等9個委辦局聯(lián)合發(fā)布了一份文件——《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設(shè)項目行政審批流程改革的意見》。
房地產(chǎn)人都關(guān)心的新政來了！也和你有關(guān)！
這份文件對于房地產(chǎn)從業(yè)人員關(guān)系密切，因為政府的審批環(huán)節(jié)大大精簡了，而且實行了分類管理、主動協(xié)調(diào)服務(wù)等措施，對社會投資建設(shè)項目來說，是重大的政策利好。
比如，一個新建或擴建的項目，從簽訂土地出讓合同開始，政府工作時間由原來的109個工作日減少到29—44個工作日。
這不僅僅對于開發(fā)商是利好，對于咱們普通的粉絲來說，也會是一個好消息。
具體好在哪里？下面我們會有詳細的分析。
01
【京房字】從市規(guī)劃國土委了解到，本次改革主要針對北京市社會投資建設(shè)項目，力度空前，是以優(yōu)化、協(xié)同、高效為著力點進行的自我革命式流程再造。變化巨大哦！
先看這張圖。
房地產(chǎn)人都關(guān)心的新政來了！也和你有關(guān)！
接下來，我們再細細解讀，這次改革主要改了哪些方面？
分類審批精簡手續(xù)
實施分類管理，實現(xiàn)建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)和時限應(yīng)減盡減。
也就是說，將來社會投資建設(shè)項目將分類施策，不同類型的項目適用不同的審批流程。
《意見》將建設(shè)項目按照實施方式分為內(nèi)部改造、現(xiàn)狀改建和新建擴建三類。
內(nèi)部改造項目最為簡化，可直接從施工許可開始辦理，從工程建設(shè)到投入使用的全部時間中政府工作時間只占21個工作日。
現(xiàn)狀改建項目，可直接從建設(shè)工程規(guī)劃許可開始辦理，從工程建設(shè)到投入使用的全部時間中政府工作時間只占28個工作日。
新建擴建項目，須從簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同開始辦理，時間由原來的109個工作日減少到29-44個工作日。
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社會投資房建工程不強制招投標
精簡審批前置要件，為建設(shè)單位辦事“減負”。
各類審批的前置條件和申報材料按照依法、規(guī)范、必要的原則，能減則減，不再設(shè)置“兜底條款”。
對于社會投資的房屋建筑工程，可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，不再強制要求進行設(shè)計和施工招投標，節(jié)省了建設(shè)單位的費用和建設(shè)周期。
取消建設(shè)單位辦理資金保函或資金到位證明，提高了建設(shè)資金周轉(zhuǎn)效率。相關(guān)部門核發(fā)的審批文件由辦理部門向其他行政機關(guān)推送，實現(xiàn)信息共享，不再要求建設(shè)單位反復(fù)提交。
簽訂土地出讓合同“辦五送一”
政府各部門主動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，贈送建設(shè)單位兩個“大禮包”。
由規(guī)劃國土部門協(xié)調(diào)各委辦局共同搭建“多規(guī)合一”平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃前期研究，確保發(fā)展空間精準落地，切實發(fā)揮城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用。
將原來作為審批環(huán)節(jié)的各種評價，前置到與建設(shè)單位簽訂土地出讓合同之前，作為政府部門深化前期研究的工作內(nèi)容。
規(guī)劃國土部門在與建設(shè)單位簽訂土地出讓合同時，作為政府“大禮包”，同步為建設(shè)單位出具土地預(yù)審意見、規(guī)劃條件、設(shè)計方案審查意見（含城市設(shè)計要求）、建設(shè)用地批準書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等五個規(guī)劃用地批準文件。
也就是說原來需要在市規(guī)劃國土委申請六次的六個辦理事項，現(xiàn)在申請一次就可以取得六個批文了，對于企業(yè)而言就是“辦一送五”。
水、電、氣、熱一站式辦理
主動協(xié)調(diào)各市政公用集團，把原來分散在各市政公用集團的水、電、氣、熱及通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)項目集中到政府政務(wù)服務(wù)大廳，推行“一站式”窗口服務(wù)，建設(shè)單位可在辦理施工許可證后同步申請辦理；并公開辦事流程，限定辦理時間，為建設(shè)單位提供便利。
此外，還有一系列的簡化審批、優(yōu)化服務(wù)的措施。
比如，將施工圖建筑審查、消防審查、人防審查等交由綜合審查機構(gòu)統(tǒng)一辦理，各部門結(jié)果互認。
建立項目竣工聯(lián)合驗收機制，變“多部門多次驗收”為“統(tǒng)一辦理一次驗收”。
三是不動產(chǎn)登記、房屋交易和稅收征管“一窗”辦理。
等等。
02
看到這里，您可能要問，這些變化和我有什么關(guān)系？
顯而易見的是，改革之后，建設(shè)單位到政府各部門的審批手續(xù)更加精簡，辦理時限大為縮短。這對于相關(guān)的企業(yè)來說，無疑是一個好消息。
而對于咱們普通人來說，也并非是沒有關(guān)系的哦。
在【京房字】后臺，關(guān)于共有產(chǎn)權(quán)房、限競房最多的留言之一，就是一個地塊推出后，多長時間才能申購。
這個時間，有開發(fā)商的項目運轉(zhuǎn)時間，也有各項審批的時間。
之前我們也回復(fù)過，大體會有一年多的時間，有的項目甚至可能更長。
今后，政府審批的時間大大縮短，由原來的109個工作日減少到29-44個工作日。而且，不強制設(shè)計和施工招投標、審批前置、減少開發(fā)商跑路次數(shù)等等，無疑會大大縮短拿地到申購的時間間隔。
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也就是說，今后大家從看到一個地塊成交，到最終可以申購、搖號，這個等待的過程將大大縮短。
3月18日，北京市人民政府新聞辦公室和北京市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合舉辦的“優(yōu)化營商環(huán)境北京在行動”新聞發(fā)布會，北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財政局等單位相關(guān)負責人向社會發(fā)布并解讀北京市優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)政策。北京市發(fā)展和改革委員會副主任楊旭輝在會上表示，在2017年出臺率先行動實施方案和136條政策措施清單的基礎(chǔ)上，北京市發(fā)展改革委會同市財政局、市規(guī)劃國土委、市城市管理委、市商務(wù)委、市工商局、市金融局、市高級人民法院、市電力公司等單位，堅持問題導向、目標導向和效果導向，精準制定了一批優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，形成了“9+N”的政策體系，努力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
北京市發(fā)展和改革委員會副主任 楊旭輝
北京市發(fā)展和改革委員會副主任楊旭輝表示，北京市在優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策措施制定方面呈現(xiàn)出五大特點。一是高度重視，加快形成全市齊抓共促的工作格局。北京市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，蔡奇書記、陳吉寧市長對涉及問題親自協(xié)調(diào)，對重要任務(wù)親自部署，對政策出臺親自把關(guān)。2018以來，圍繞“9+N”政策出臺，市領(lǐng)導召開了35次調(diào)度會，部門間召開了158次協(xié)調(diào)會，全市61個相關(guān)單位和16個區(qū)齊心協(xié)力，努力打造與建設(shè)國際一流的和諧宜居之都相適應(yīng)的營商環(huán)境。
二是對標一流，全力打造國際化的營商環(huán)境新高地。堅持以法治化、國際化、便利化為導向，借鑒國際領(lǐng)先標準，認真對接世界銀行營商環(huán)境報告方法學，在改革政策設(shè)計上與國際接軌。比如在企業(yè)跨境貿(mào)易方面，采取多項舉措優(yōu)化報關(guān)報檢和查驗，便利單證辦理，推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，主動引入國際通用的行業(yè)規(guī)范和管理標準，進一步提升做事規(guī)則的國際化水平。
三是系統(tǒng)優(yōu)化，大力提升企業(yè)全生命周期的服務(wù)質(zhì)量。堅持以建設(shè)服務(wù)型政府、進一步提高服務(wù)企業(yè)能力和水平為核心，聚焦辦理施工許可、開辦登記、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、登記財產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)，在充分聽取企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，認真分析制約因素，加大改革攻堅力度，努力為企業(yè)發(fā)展提供更貼身更貼心的定制服務(wù)。
四是簡政放權(quán)，深入實施“三精簡一透明”的改革舉措。以精簡環(huán)節(jié)、精簡時間、精簡費用、增加透明度為重點，大力推進“放管服”改革，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境，切實強化企業(yè)市場主體地位，最大程度為企業(yè)松綁減負。
五是注重實效，著力解決好“最后一公里”問題。為確保政策實施效果，一方面對全市各單位基層工作人員開展政策培訓，讓每個工作人員深刻了解政策內(nèi)涵、改革措施、操作規(guī)程，切實增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，把政策落實落細落地；另一方面積極面向企業(yè)開展多種方式多種渠道的溝通解讀，提升相關(guān)政策措施的知曉度和應(yīng)用度。
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